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文章标题:“圈子不同莫强融”怎么确定这个“圈子”?

发布时间: 2022-01-14

  相关市场,是《反垄断法》中的一个重要概念,不仅在审查经营者是否构成“滥用市场支配地位”时,需要对相关市场进行界定,在之前发布的《审查不是你想过,想过就能过——从两起禁止经营者集中的案件看商务部审查经营者集中的思路及内容》一文中,笔者亦提到,商务部对经营者集中进行审查的第一步,即是“对相关市场进行界定”。

  界定相关市场,是对经营者市场份额、市场支配力、市场竞争程度等因素进行认定的前提和基础,其本质,就是对商品划分“圈子”。相关市场如此重要,那么,到底什么是“相关市场”,对“相关市场”又应如何进行界定呢?下面,本文就将从这两个问题出发,带领大家认识“相关市场”。

  所谓“相关市场”,我国《反垄断法》在第十二条第二款规定中对其进行了明确规定:本法所称相关市场,是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务(以下统称“商品”)进行竞争的商品范围和地域范围。

  基于上述规定,“相关市场”主要可区分为“相关商品市场”与“相关地域市场”。

  2009年5月颁布的《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》对“相关商品市场”与“相关地域市场”又进一步进行了定义:

  相关商品市场,是根据商品的特性、用途及价格等因素,由需求者认为具有较为紧密替代关系的一组或一类商品所构成的市场。

  在了解了相关市场的定义后,笔者对商务部公布的经营者集中案件中涉及的“相关市场”进行了总结,部分列举如下:

  由于双方的产品和业务没有横向重叠,但在上下游市场中存在纵向关系。因此,根据双方各自的产品分别界定相关市场:

  1、硬盘是以磁存储技术为基础的存储设备,与固态硬盘、闪存等其他辅助存储设备在容量、价格、用途等方面差异明显,硬盘市场构成单独的相关商品市场。

  2、移动智能终端及其操作系统市场具有全球市场的特征。商务部在审查中考虑了全球市场的竞争状况,但重点考察了中国市场状况。

  1、默克和安智分别生产液晶和光刻胶,二者为互补关系,构成相邻市场。从需求替代性角度而言,液晶、光刻胶无法被其他材料替代,分别构成单独的商品市场。

  2、液晶和光刻胶在全球范围内生产和销售,且不存在进口障碍。因此,相关地域市场为全球,同时考察对中国市场的影响。

  1、百威英博和南非米勒主要从事啤酒的生产和销售。啤酒在成分、酿造过程、酒精浓度及消费者偏好等方面与白酒、葡萄酒等其他酒类差异显著,因此,啤酒为独立的相关商品市场。

  2、由于啤酒生产商通常根据省份布局生产厂并安排分销,因此,相关地域市场为中国各省级行政区域。同时,随着基础设施的进一步完善,交通工具的便利性有所提高,啤酒销售的地域范围有进一步扩大的趋势,因此,商务部对全国范围的啤酒市场也一并进行了考察。

  通过对经营者集中案例中相关市场的认定进行总结,结合《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》第二章、第三章规定的“界定相关市场的基本依据”与“界定相关市场的一般方法”,可以归纳出对于经营者集中案件,界定相关市场的整体思路与方法是:

  如双方产品与业务没有横向重叠,仅存在互补关系或纵向关系,则分别界定相关商品市场;

  通过考察集中方商品及其他相关商品在功能用途、质量、价格、销售渠道、消费对象方面的因素,确定不同商品之间的替代程度,从而确定相关市场这一“圈子”范围的大小。比如,啤酒在成分、酿造过程、酒精浓度及消费者偏好等方面与白酒、葡萄酒等其他酒类差异显著,故啤酒与白酒、葡萄酒等酒类商品的可替代程度较低;虽然不同价格档次的啤酒在口感、销售渠道和消费群体等方面存在较大差异,按照行业习惯,啤酒生产商也根据价格情况将啤酒区分为大众化和中高档啤酒,但啤酒的价格普遍相对较低,大众化啤酒与中高档啤酒之间的可代替性较强,故在百威英博啤酒集团收购英国南非米勒酿酒公司股权案的经营者集中案件中,相关商品市场为啤酒市场。

  界定相关地域市场,需要考察商品的销售特点、商品的运输成本、地域间的贸易壁垒等多种因素,以商品的运输成本为例,相对于商品价格,商品的运输成本越高,相关地域市场的“圈子”也就越小,啤酒价格低但运输难度大、成本高,因此,相关地域市场仅是我国各省级行政区域,而硬盘、智能终端设备、液晶等商品的价格相对较高,运输成本低,则相关地域市场则为全球市场。目前,我国经营者集中案件中,相关地域市场主要为全球市场或中国市场。

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